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                高晶华同志在全市财政工作会议上的讲话

                文件名称 高晶华同志在全市财政工作会议上的讲话
                索引号 719776475/2020-0080 公开目录: 安政通报
                公开责△任部门 市政府※办公室 公开形式: 主动公开
                文号 安政通报第三十七期 成文日期: 2020年07月14日
                有效性 有效 公开日期: 2020-07-14 17:28

                (2020年7月10日)


                  这次♀会议的主要任务是贯彻落实党中央、国务院决策部署和全国、全省财政局长座谈会精神,研判当前财ξ 政收支形势,安排部署下半年全市财◤政工作,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务贡献财政力量。刚才,昌林同志回顾●总结了上半年财政工作,对下█半年工作进行了安排,特别是对直达市县的抗疫特别国债和中央转移支付资金进行了重点强调,我♀完全赞同,希望大家用心用情用力抓好落实。下面,我讲几点意见。


                  一、把准形势,提@高站位抓财政
                  (一)充分肯定成□绩。今年以来,全市各级财政部门认真落实市委市政府〒决策部署,狠抓增收节支,全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务,超预期完成了目标任务。1至6月,全市︼一般公共预算收入累计完成16.6亿元,一般公共预算支出完成206.22亿元。争取各类资金246.08 亿元,创☆历史新高。涉农整合资金及∮财政专项扶贫资金支出进度均位居全省前列。全市政府隐性债务化解率∮达到当年化解任务的151%,没有发生一例违法违规举债及债务违约负面信息。全市减税◥降费6.5亿元,实现公共资产收益1.57亿元。总体来看,上半年全市财政系统积极克服疫情影响和经№济下行困难,以扎实有力的工作,取得了超出预期的好成绩,应予充分◢肯定。在此,我代表市委∴、市政府向在座各位,并通过你们向↘奋战在财政工作一线的╳干部职工表示慰问和感谢!
                  (二)正视困难问题。今年是特殊年份,受新冠肺炎疫情影响,全市经济社╲会发展受到严重冲击,财政收》入矛盾异常突出。一方面,市场需求不足』,中小企业经营困难,工业经济和第三产业复苏缓慢。固定资产投资』、规上工业产值等主要经济指标均出现明显下跌,财→政收入增长乏力。1至5月份,全市一般公共预算收⌒ 入累计完成14.14亿元,下降4.43%。另一方面,我市常态化疫情防控、支持企业复工复产以及基本民生刚▅性需求逐渐▓加大,财政支出面临前所未有的压力。特别是为应对疫情影∏响,在不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施ξ外,我市制定了▽一系列应对疫情支持经济发展的政策措施。我们通过压减财政一般性支出和非刚性支出,市级财政▽安排3000万元财政资金支持中小企业复工复产,全市统筹5000万元财政资金以电子消费券等形式激活消费,这些都是“真金白银”。
                  (三)保持政治↙定力。越是〗在困难时刻,越是在危机关头,越要保持政治定力ζ 和发展信心。能否把㊣财政工作做好,事关社会民生、事关发展〓稳定,也事关“十三五”收官,以及决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会。尽管当前工作遇到各种困难、面临『各种挑战,但决不能有丝毫松劲和懈△怠。要坚持目标不改、任务不降、力度不减,充分发扬“越是困难越向前”的作风▲和创优争先精神,持续用力做好相关工作。要主动提高政治站位,深刻学习◣领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示▂精神,紧扣“六稳”“六保”主题,增强信心,坚定信念,牢牢守住财政工作基本盘。

                  二、扣紧目标,聚焦︽重点抓财政
                  今年财政工作任务重、压力大。全市上下要紧扣全年财政总收入和地方一般预算收入同口径分别↓增长3%和5%左右的目标,抓住重点,攻克难点,推动任务落实。
                  (一)挖潜增收聚财源。重点做好三∩方面工作。一要抓培育。要全面落实各级减税々降费、稳岗返还、缓交税款、就业补贴、融资贷款再贴现等政策,减轻企业负担,支持企业渡过难∞关,力保◥市场主体,为财政持续增收提供可靠保障。要持续加大招商引资力度,广培财源,不断增强财政经济发展▆后劲。二要抓增收。正确处理经济发展与依法治税的关系,既要积极培育☉可靠稳定财源,还要严征细管,做到应收尽收、颗粒归仓,千方百计╲做大财政“蛋糕”。三要◣抓争取。各县区、各部门和各级财政部门要抢抓中央增加财政◆赤字规模、发行抗疫特别国债等政策机遇,研究动向,吃透上情,结合“资金跟着项目走”,主动向上↑汇报对接。要筛选策划包装≡项目,密切跟进,努力争取更大比例、更多份额№的资金支持。近日就做好2020年度中央对陕西转移支付资金争取工作,市政府对任务进行了分解,请各⌒部门高度重视,积极主动做好争取。
                  (二)支持重点保发〇展。发展卐是解决一切问题的“金钥匙”,财政部门要为发展当好坚强后盾。一要支持重大项目建设。聚焦全市132个续建重点项∩目和128个新建项目,积极筹措建设资金,加快∑ 项目建设进度,不断增强●发展后劲。二要支持产业发展。用↑好产业发展基金,重点支持做好毛绒玩具文创产业、新型材料、富硒食品、装备制造、旅游等产业发展,发挥财政资金“四两拨千★斤”的作用。三要支持民营企业和中小企业发展。继续加强政府性融资担保体系建设,支持财信担保卐公司、省农担公司安ξ康分公司做大做强,发挥应有作用。
                  (三)严控支∞出兜底线。各级各部门要树牢过“紧日子”思想,把有限财力用在刀刃上。要精打细算,进♀一步压缩非刚性、非重点支出和一般ㄨ性支出,严控会议◤和培训数量,从严从紧核定“三公”经费,硬化预算刚性约束,严控新开支出口子。“三保”是底线♀和硬任务,要严格按照“两个优先”原则安排预算,预算有硬⊙缺口的要尽快调整。今年原则上不出台新的民生政策『,对现有民生政策要进行梳理,不得超标准Ψ、超范围增加支出。要深挖潜力,盘∴活存量资金、资产、资源,多渠道增加可↘用财力。要大兴艰苦奋斗之风,厉①行勤俭节约,决不允许盲目铺摊子上项目,搞形象工程和政绩工程,对违规发放津补贴【、花钱大手大脚等行为,要严肃处理。市财政局要加强对县区落实“三保”任务》的指导【、监督和考核,县区政府要扛起主体责任,强化底线「思维,决不能在“三保”上出现任何问题。
                  (四)规范使用促监管№。为应对新冠疫情和经济※下行对基层财政的影响,中央安排新增赤字和抗疫特别国债,资金直达市县基层、直接ω惠企利民。经初步测算,直达我市的☆资金达30余亿元。能否确保这笔巨额资金使用效⊙益最大化,同时又能确保安全防范“黑天鹅”事件,对全市财〖政系统干部而言,是重大考验╱。市县区财政部门要高度重视,扎实做好资金监管,确保资金“快、准、足”直达基层、直拨企业、直接惠企利民。要吃透政策,严格按照不同资金用途流向,精准〗使用资金,绝不允许截留挪♂用。要强化绩效意识,严格实⌒ 行绩效评价问责,做到花钱问效、无效问责,让有限的资金发挥最大效益。市财政局要切实履行资金监管职责,实时跟踪☆资金分配、拨付□ 和使用情况,确保每笔资金流向明☆确、账目可查。对监管发现』的问题,要及时整改,不留隐患。审计、纪检监察等部门要加大监督审计力度,对存在的问◆题,发现一起、处理一起、问责一起。
                  (五)以人为本惠民生。要牢固树立以人民为中心的发展思想,持续加大民生投◎入。要助力〓打赢脱贫攻坚战,聚焦资金投入、监管和问题整改,保障脱贫攻坚资金投入和任务完成。要支持打好污染防治攻坚战,巩固提升绿色︾发展优势,推动蓝天、碧水、净土、青山↘保卫战取得阶段性成果。要落实就业创业政策,支持做好高♂校毕业生、退役军人、农民工∏等重点群体就业创业。要推进社会事业发展,持续加大教育投入,补齐医疗」卫生短板,建立完善公共文化、体育服务财政保障机制。落实※社会保障民生政策,支持加快养老服务体系▲建设,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
                  (六)化解债务ぷ防风险。目前我市政府债务风险总体可控,但仍不能掉以轻心。尤其今年,受疫情、减税█降费等因素影响,财政收●入锐减,加之又进入偿债高峰期,防范化解债务风险不容忽视。各县区政╲府、市直各有关部门和全市各级财政部门要始终树立风险意识和底线思维,严格执行政府举债融资负面△清单制度,严控增量,化解存量,加强防范,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。
                  (七)改革创新育品牌。近年来,我市在部门预々算、国库集中支付、政府采购、财政绩效管理、行政◤事业单位公共资产管理等方面开展了一些有益的探索和创新。尤其是财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理←工作走在ξ 全省前例,在全国产生一定影响。我们要结合安康■实际,继续探卐索创新,总结提炼好经验、好方法,探索出一【批可复制、可借鉴、可推广的典型经验和工作模式,培育打造安康特色品牌。

                  三、担实使命,建强队伍抓财政
                  一◇要加强思想政治建设。财政工作政治性、理论性、政策性、专业性都很强,财政系统的干部职工要自觉养成学理论、学政策、学业务的良好习惯,大兴学习之风。要系统学习习¤近平新时代中国特色社会主义▓思想,及时跟进学习各级党委、政府大□ 政方针政策。通过学习,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面提升政治理论水平、提高政策业务能力,确√保各级党委、政府决策部署精准贯彻、精准落地。
                  二要加强干部能力建设。新形势新任务对财政干部提出新要◣求,要加强专业训练和Ψ 实践磨练,培养专业能力,淬●炼专业精神,筑牢干部能力之基。今年,国家和省上财政政策、资金拨付流程与规则都发生了很多变化,如何做好资金拨付◥、下达▅和监管,都需要认真研究。要有针对性地开展干部教育培训▲,帮助财政干部⊙提升适应改革和发展的能力,更好适应新形势下财政工作的需要,成为财政工作的■行家里手。各级各部门要给予财政工作更多的理∞解和支持,多换位思考,多分忧解难。
                  三要加强党风廉政建设∮。在外界看◥来,财政部门是强权部门,天天与资金打交道,财政干部手中有权力。大家一定要保持ㄨ清醒认识,从严把好廉洁自律→关。要认真落实“一岗双责”,增强财政▓干部廉洁自律意识。要建立健全各项规章制度♀,加强对重点岗位、重点人】员的监管。要加强作风建设,坚持刀刃向内,着力解决干部特权思想、特权行为和工作标准不○高、作风要求不严等问题,不断增强干≡部干事创业的积极性,努力营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。

                  同志们,做好今年财◣政工作,任务特别︽艰巨、责任⊙特别重大。希望大家坚守初心、勇担使命,以服务〖发展㊣、服务改革、服务民生为己任,知难行难、克难攻难,全力完成全年目标任务,为“追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市〗贡献财政智慧、财政担当、财政作为!


                  公文PDF原件:安政通报第三十七期